Квалификационная формула НСБ

Охранная деятельность коррелируется (соотносится, определяется) исключительно с вооруженными постами. Пост – это участок местности, здания, сооружения, акватории, место на транспортном средстве, на котором работник выполняет свои трудовые функции (служебные обязанности). Пост, как место исполнения служебных обязанностей – это исконно русский метод возложение ответственности.

 

Охранная деятельность реализуется через выполнение работником своих трудовых обязанностей исключительно на вверенном ему посту. Основной документ, который регламентирует как обязанности, так и ответственность работника при осуществлении охраной деятельности является табель поста. Табель поста содержит описание его участка, постовое имущество, вооружение, способы связи и сигнализации, постовые обязанности и действия по различным видам тревог. Пост – это универсальный элемент любой системы безопасности. Но при этом, если пост не вооруженный, то деятельность работника на вверенном участке (трудовом месте) не является охранной. Табель вооруженного поста в установленном текущим законодательством порядке обязывает работнику применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие при выполнении охранных функций. Не важно какой вид профессиональной охранной деятельности этот табель поста регламентирует – охранник, телохранитель, инкассатор, охранник груза, фельдъегерь – все охранники обязаны знать и строго выполнять требования табеля постов.

Охранная деятельность составляет лишь часть НСБ. Сам термин НСБ не является корректным, он достался СПК и всему охранному рынку от начала далеких девяностых прошлого века. Негосударственная сфера безопасности – общепринятая описательная форма того, “что не охраняется государством”.

... "негосударственной безопасности" в государстве быть не может по определению...

Есть две сферы обеспечения государственной безопасности  по способу финансирования : бюджетная и внебюджетная (частная). Но в силу субъективных причин профессиональное сообщество вынуждено использовать понятную большинству интересующихся аббревиатуру НСБ. НСБ это не только охранная деятельность. Но данная область является системообразующей для НСБ. О текущей ситуации в частной охранной деятельности 22 ноября вышло журналистское расследование Евгения Михайлова, которое в деталях описывает роль и место профессиональных стандартов в НСБ.

С августа 2018 года СПК НСБ приступил к работе над профессиональными стандартами для НСБ. Через год плотной работы со специалистами Минтруда РФ экспертам СПК НСБ определились особенности формирования системы отраслевых стандартов.

Квалификационная формула НСБ

Во избежание фрагментации, для создания оптимальной системы отраслевой квалификаций необходимо эффективно минимизировать количество самих квалификаций за счет грамотного описания трудовых функций в минимальном количестве профессиональных стандартов-контейнеров. Процесс организации квалификационной формулы проводится с соблюдением принципа “необходимой достаточности”. Это значит, что необходимо провести принципиальное разграничение обобщенных трудовых функций (ОТФ по тексту стандарта) – которые по сути и являются квалификациями, по предмету труда работника – охраняемым объектам:

Охранник – объект труда – любой материальный объект;

Инкассатор –  объект труда – инкассируемый (охраняемый по определению), или транспортируемый охраняемый объект;

Телохранитель – объект труда – физическое лицо.

Таким образом, в основу систематизации ложатся не услуги, которые являются объектом стандартизации в рамках Федерального Закона № 162 “О стандартизации в Российской Федерации”, а именно охраняемые объекты, которые называются “предметом труда” в сфере экономической деятельности “Обеспечение безопасности” ( № 012 по реестру Минтруда РФ).

Данная позиция пока не находит понимания у специалистов Минтруда РФ в силу ведомственных стереотипов. Однако, по мере развития отраслевой стандартизации предлагаемая формула является оптимальной для любого профессионального охранного рынка, который государство планирует иметь под своим контролем. Увеличение квалификаций не только усилит проблему фрагментации, но и вопросы эффективности контроля охранной деятельности.

 

13 квалификации НСБ для соискателей НОК :

 

При оптимальной квалификационной формуле для соискателей квалификаций устанавливаются следующие соответствия в рамках указанного “контейнера-стандарта”для  наименований должностей и профессий  :

“Работник в сфере частной охраны” – (уровень квалификации – 2) –  деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Наименование профессии – “контролер”, “распорядитель”, “дежурный по объекту” и т.п. Постовое вооружение – физическая сила. Контейнер “Охранник”

“Охранник” – (уровень квалификации – 3)- деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планирование собственной деятельности исходя их поставленной задачи. Наименование профессии – “охранник”. Постовое вооружение – согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Охранник”

“Охранник груза” – (уровень квалификации – 3)- деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планирование собственной деятельности исходя их поставленной задачи. Наименование профессии – “охранник груза”. Работник, привлекаемый для охраны объектов (грузов) при их транспортировке. Постовое вооружение – согласно закону “О ЧОД” и закону “Об оружии”. Контейнер “Инкассатор”

“Инкассатор” – (уровень квалификации – 3)- деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планирование собственной деятельности исходя их поставленной задачи. Наименование профессии – “инкассатор”, “фельдъегерь”. Постовое вооружение – согласно Постановлению Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 “О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием”. Трудовые функции определяются Положением Банка России от 29.01.2018 N 630-П “О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации”. Контейнер “Инкассатор”.

“Телохранитель” – (уровень квалификации – 4) – деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений. Планирование собственной деятельности исходя их поставленных задач. Наименование профессии – “телохранитель”. Постовое вооружение – при индивидуальном выполнении работ – физическая сила, гражданское оружие, при оказании услуги по защите жизни и здоровья граждан –  согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Телохранитель”.

“Инкассатор – водитель” – (уровень квалификации – 4) – деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений. Планирование собственной деятельности исходя их поставленных задач. Наименование профессии – “инкассатор-водитель”. Постовое вооружение – согласно Постановлению Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 “О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием”. Трудовые функции определяются Положением Банка России от 29.01.2018 N 630-П “О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации”. Контейнер “Инкассатор”.

“Телохранитель-водитель” – (уровень квалификации – 4) – деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений. Планирование собственной деятельности исходя их поставленных задач. Наименование профессии – “телохранитель-водитель”. Постовое вооружение – при индивидуальном выполнении работ – физическая сила, гражданское оружие, при оказании услуги по защите жизни и здоровья граждан –  согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Телохранитель”.

“Старший охранник” – (уровень квалификации – 4) – деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений. Планирование собственной деятельности и/или группы работников исходя их поставленных задач. Наименование профессии – “старший охранник”. Постовое вооружение – согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Охранник”

“Старший инкассатор” – (уровень квалификации – 5) – самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений. Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности  группы работников. Наименование профессии – “старший инкассатор”, “старший фельдъегерь”.  Постовое вооружение – согласно Постановлению Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 “О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием”. Трудовые функции определяются Положением Банка России от 29.01.2018 N 630-П “О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации”. Контейнер “Инкассатор”.

“Телохранитель-прикрепленный” – (уровень квалификации – 5) – самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений. Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности  группы работников. Наименование профессии – “телохранитель-прикрепленный”. Постовое вооружение – при индивидуальном выполнении работ – физическая сила, гражданское оружие, при оказании услуги по защите жизни и здоровья граждан –  согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Телохранитель”.

“Руководитель частной охранной организации” – (уровень квалификации – 5) – самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений. Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности  группы работников или подразделения. Наименование профессии – “Руководитель частной охранной организации”. Постовое вооружение – согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Охранник”

“Руководитель подразделения инкассации и/или перевозки грузов” – (уровень квалификации – 6) – самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели.  Обеспечение взаимодействия сотрудников смежных подразделений. Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации. Наименование профессии – “Руководитель подразделения инкассации и/или перевозки грузов”. Постовое вооружение – согласно Постановлению Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460 “О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием”. Трудовые функции определяются Положением Банка России от 29.01.2018 N 630-П “О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации”. Контейнер “Инкассатор”.

“Руководитель подразделения личной охраны” – (уровень квалификации – 6) – самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели.  Обеспечение взаимодействия сотрудников смежных подразделений. Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации. Наименование профессии – “Руководитель подразделения личной охраны”.Постовое вооружение – согласно закону “О ЧОД”. Контейнер “Телохранитель”.

Очень важным параметром квалификационной формулы является определение сквозной профессии для НСБ. В данном варианте таковой профессией является “телохранитель -прикрепленный” , который согласно квалификационным требованиям НОК может выполнять любые трудовые функции от 5 квалификационного уровня и ниже. Установление сквозных профессии может быть сформировано только после определения Паспорта комплекта оценочных средств (КОС), который определяет условия прохождения НОК.

Данная квалификационная формула взята за основу стратегии работы по стандартизации сферы НСБ в части охранной деятельности. При реализации подобной формулы учтены естественные требования сопрягаемости профессиональных и национальных (ГОСТ Р) стандартов.В рамках реализации данной концепции подготовлены два ГОСТ Р “Услуга телохранителя” и “Услуга инкассатора” для их включения в план работы ТК 208 “Охранная деятельность” Росстандарта.

 

В процессе формирования в сфере ответственности СПК НСБ находятся и другие стандарты, не связанные с охранной деятельностью.