Безопасность и охрана. Сопряжение ГОСТ Р и ПС.
В процессе работы на профессиональными стандартами Совет пришел к логически обоснованному выводу о том, что первичным (начальным) источником стандартизации в НСБ является государственный стандарт (ГОСТ Р) в сфере компетенции Совета на охранную услугу. В 2019-2020 годах специалисты Совета разработали три предварительных (временных, со сроком актуализации 3 года) ГОСТ Р “Услуга охранная”, “Услуга телохранителя”, “Услуга инкассатора”, которые описывают процесс организации и осуществления указанных услуг (работ), содержат профильные термины и по сути, являются основой для составления служебной документации ( планы охраны, дислокации и табели постов (рабочие места) , служебные обязанности, внутренние стандарты организации и т.п.) как для исполнителей, так и заказчиков/работодателей в сфере этой категории стандартов. Кроме этого, содержание стандартов служит основой для программ обучения соискателей охранных квалификаций, так как содержание ГОСТ Р используется Советом для формулирования вопросов теоретического экзамена НОК.
В этих целях ( создание образовательной программы и теоретической части профессионального экзамена) Совет также использует профильный ГОСТ Р
ГОСТ-Р-52551-2016Исходя из предписанного ГОСТ Р порядка оказания услуги (проведения работы), формируются трудовые функции в каждом ПС как основа для доработки табеля поста в части обязанностей конкретного работника на его рабочем месте. Именно по этим обязанностям формируется содержание практической части НОК, основанной на содержании профильного законодательства. Это и является процессом сопряжения ГОСТ Р и ПС.
Сопряжение – установление взаимосвязи между двумя или несколькими объектами для достижения установленной цели (результата).
В данном случае сопрягаются профильные стандарты с целью формирования правового поля упорядочения оказания охранных услуг. Основания – отсутствие возможности сопряжения принятых ТК 208 “Антитеррористическая и охранная деятельность” ГОСТ Р, из которых невозможно выделить конкретные трудовые функции по всему спектру характеристик охранных квалификации (собственно ПС) для работников, которые в своей работе должны руководствоваться данными ГОСТ Р.
Антология охранных стандартов.
2015 год.
За Советом закреплен ПС, утвержденный еще до создания СПК НСБ в декабре 2015 года, который был архивирован по причине его несоответствия требованиям Минтруда России и отсутствию охранного ГОСТ Р.
Приказ-2015-№-1010н2018 год.
Наделение полномочиями СПК НСБ.
2019 год.
Создание ТК 208 “Антитеррористическая и охранная деятельность”, утверждение его руководством ГОСТ Р, который не имеет возможности спряжения с ПС “Охранник”.
ГОТ Р охрана школ
2023 год.
ТК 208 “Антитеррористическая и охранная деятельность” проводит утверждение ГОСТ Р, который не имеет возможности спряжения с ПС “Телохранитель”.
ГОСТ Р жизнь и здоровье
2024 год.
Авторы вышеуказанных стандартов готовят текст к принятому Федеральному закону от 30.11.2024 года № 427 “О частной охранной деятельности” в условиях проведения и с учетом перспектив окончания СВО что обусловливает данный закон как закон военного времени. Основное требование к формирование системы правового поля в военное время – это ее надежность как ее способность сохранять свою работоспособность в изменяющихся условиях.
ЧОД 2024
2025 год.
Совет продолжает работу по спряжению ГОСТ Р и ПС, направляя в Минтруда проекты ПС “Охранник”, “Телохранитель”, “Инкассатор”, спрягаемые с актуализированными ГОСТ Р “Услуга охранная”, “Услуга телохранителя”, “Услуга Инкассатора”, которые через ТК 208 “Антитеррористическая и охранная деятельность” должны быть включены в Программу национальной стандартизации (ПНС) для приведения правового поля НСБ в соответствие с законодательством. Перед советом стоит задача формирования федерального квалифицированного мобилизационного ресурса в условиях проведения и с учетом перспектив окончания СВО.
Исходя из того, что текст Федерального закона от 30.11.2024 года № 427 “О частной охранной деятельности” не отражает реалий предмета его регулирования ФОИВ (Росгвардия) просит внесения изменений в его текст в части порядка обучения охранников.
Представители ФОИВ входят в состав ТК 208 “Антитеррористическая и охранная деятельность” с момента его образования и были выведены из состава СПК НСБ в 2019 году, а из СПК “Антитеррор” в ноябре 2023 года.